账目混乱也是真实存在的，但是没有他说的那么严重，只要加加班其实并不影响海关税银的递解。

可是赫德经受了巨大的压力，从半个月前他就得到了多方的暗示，开始是很多商人来找他诉苦，并抱怨陈旧的满清挡住了他们的生意路。

随后有出现了各大银行的东方业务负责人，也是希望赫德能够施加影响力，推动同治帝的帝国改革，尤其是工业化改革！

紧接着公使馆的武官也来了，德兰尼在他的家里做客了足足三个小时，期间密谈的一系列话题都不能流传出去半点！

等到最后，戈登居然带着两份手札来到了赫德的家里，一份是帝国首相格莱斯顿的授权令，而另一份居然是英国王储的手札！

两份文件，授予了戈登东方特使的秘密身份，他有权调动亚洲所有的情报力量，任何英国机构都应该给予帮助！

不是正式的官方文件，这个秘密特使的身份并不经过英国外交部的承认，或者说就连英国外交部都无权管理戈登。

甚至有可能英国外交部都不知道有这么一个东方秘密特使的职位存在！

但越是这样，就越让赫德胆寒，他很清楚戈登所得到的授权是绝对隐秘的，是调动的非政府系统外的那个独立系统资源。

说起来很拗口，但是解释起来很简单，日不落帝国有一套官面上的政府机构，各部门相互协同，有军部有海军部有情报部门，有外交部门。

这一切都在女王、首相、议会的直接或间接的管理之下！

但是一个国家不可能所有的事情都会放在台面上，而女王也会有一些私活想干而不想让政府系统知道。